Стратегічний вектор розвитку агропідприємницького сектору: реалії та європейські орієнтири: монографія / Л.Є. Купінець, О.М. Шершун; за наук. ред. Л.Є. Купінець; НАН України, ДУ «Ін-т ринку і екон.-екол. досліджень НАН України». – Одеса: ДУ «ІРЕЕД НАНУ», 2024. – 350 с.
ISBN 978-617-14-0351-2
DOI: https://doi.org/10.31520/978-617-14-0351-2
АВТОРСЬКИЙ КОЛЕКТИВ: Купінець Лариса Євгенівна, Шершун Ольга Миколаївна.
В роботі визначено структурні диспропорції у функціонуванні національного агропідприємницького сектору. На основі запропонованої методики проведено кількісно-якісний аналіз диспропорцій на рівні секторів економічної діяльності (за обсягами виробництва, інноваційної діяльності, капітальних інвестицій, зайнятості та підготовки кадрів); на рівні різних сфер агропродовольчого комплексу (за обсягами зовнішньої торгівлі, капітальних інвестицій, за станом фонду продуктивних земель), а також у регіональному контексті (за обсягами валового продукту, створеного в агросекторі регіонів, інноваційної та інвестиційної активності). Досліджено відмінність української аграрної політики від оновленої спільної аграрної політики ЄС (САП ЄС). Шляхом аналізу існуючого законодавчого поля визначено особливості національного стратегічного планування на державному, регіональному рівнях, в агросекторі та його підсекторах з метою наближення до САП ЄС. Оцінено практику дотацій в національному агрокомплексі та країнах-членах ЄС. Визначено вектори подолання структурних диспропорцій у підприємницькому секторі аграрного комплексу України. Надано рекомендації щодо повоєнного нівелювання диспропорційності в агросекторі України на засадах резільєнтного розвитку. Досліджено кращі світові практики подолання диспропорційності в агросекторі та надано рекомендації щодо імплементації в українські реалії досвіду кооперативного руху Бразилії, досвіду США в подоланні кадрового дефіциту та розвитку наукових досліджень, досвіду Нідерландів в активізації інвестицій в агроінновації.
Рецензенти:
Височанська М.Я. доктор економічних наук, старший дослідник, заступник директора з наукової роботи та інноваційного розвитку Інституту агроекології та природних ресурсів НААН України
Нікішина О.В. доктор економічних наук, старший науковий співробітник, завідувачка відділу ринкових механізмів та структур ДУ «Інститут ринку і економіко-екологічних досліджень НАН України»
Небога Т.В. кандидат економічних наук, старший дослідник, проректор з наукової роботи та міжнародних зв’язків Одеського державного аграрного університету
Затверджено до друку Вченою радою ДУ «Інститут ринку і економіко–екологічних досліджень НАН України»
(Протокол №19 від 25.10.2024 р.)
ЗМІСТ
ВСТУП | 6 |
РОЗДІЛ 1 СТРУКТУРНІ ДИСПРОПОРЦІЇ В АГРОПРОДОВОЛЬЧОМУ СЕКТОРІ ЯК ФАКТОР ПРОТИДІЇ ДОСЯГНЕННЮ СТРАТЕГІЧНИХ ПЕРСПЕКТИВ ЕКОНОМІЧНОГО РОСТУ | 9 |
1.1 Національний агропромисловий комплекс в контексті формування стратегії резильєнтного розвитку | 9 |
1.2 Методичні підходи до визначення структурних диспропорцій в агропродовольчому секторі економіки | 16 |
1.3 Аналіз структурних диспропорцій підприємницького сектору та оцінка результатів в контексті особливостей сучасної організації статистичних спостережень | 26 |
1.3.1 Структурні диспропорції у функціонуванні національного агропродовольчого сектору | 30 |
1.3.1.1 Диспропорції в обсягах виробництва | 30 |
1.3.1.2 Диспропорції в інноваційній діяльності | 35 |
1.3.1.3 Диспропорції в капітальних інвестиціях | 38 |
1.3.1.4 Диспропорції в зайнятості та підготовці кадрів | 41 |
1.3.2 Структурні диспропорції між підсекторами агропродовольчого комплексу | 47 |
1.3.2.1 Диспропорції в зовнішній торгівлі | 48 |
1.3.2.2 Диспропорції в капітальних інвестиціях | 58 |
1.3.2.3 Диспропорції у розподілі земель сільськогосподарського призначення | 61 |
1.3.3 Структурні диспропорції агропродовольчого сектору у регіональному контексті | 66 |
1.3.3.1 Диспропорції в обсягах валового регіонального виробництва в сфері сільськогосподарського виробництва | 66 |
1.3.3.2 Диспропорції в інноваційній діяльності | 71 |
1.3.3.3 Диспропорції в інвестиціях | 74 |
1.3.3.4 Диспропорції у регіональному розподілі земель сільськогосподарського призначення | 78 |
1.3.3.5 Диспропорції в зайнятості та підготовці кадрів | 85 |
Висновки до розділу 1 | 99 |
РОЗДІЛ 2 ПЕРЕДУМОВИ ТА НАУКОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОДОЛАННЯ СТРУКТУРНИХ ДИСПРОПОРЦІЙ | 105 |
2.1 Структурні дисбаланси в контексті основних стратегічних документів зростання національного агропродовольчого сектору та наближення до оновленої Спільної аграрної політики ЄС (САП ЄС) | 105 |
2.2 Відмінність української аграрної політики від європейського курсу | 110 |
2.3 Законодавче забезпечення стратегічного планування як підґрунтя усунення диспропорційності розвитку аграрного сектору: аналіз та рекомендації | 117 |
2.3.1 Стратегічне планування на державному рівні | 118 |
2.3.2 Стратегічне планування державної регіональної політики | 124 |
2.3.3 Стратегічне планування розвитку аграрного сектору економіки | 131 |
2.3.4 Стратегічне планування розвитку окремих підгалузей національного агропромислового комплексу | 149 |
2.3.5 Державна підтримка товаровиробників | 163 |
2.4 Активізація точок зростання аграрного сектору у відповідності до вимог оновленої САП ЄС | 204 |
2.5 Перспективи економічного росту агропродовольчого сектору економіки в контексті наявності диспропорцій | 205 |
2.6 Рекомендації щодо повоєнної оптимізації структурних співвідношень у підприємницькому секторі аграрного комплексу України на засадах резільєнтного розвитку | 211 |
Висновки до розділу 2 | 245 |
РОЗДІЛ 3 СВІТОВИЙ ДОСВІД КОРЕГУВАННЯ СТРУКТУРНИХ ДИСПРОПОРЦІЙ РОЗВИТКУ АГРОПРОДОВОЛЬЧОГО КОМПЛЕКСУ УКРАЇНИ | 249 |
3.1 Обґрунтування вибору країн з високим аграрним потенціалом як еталону досвіду усунення структурної диспропорційності в агросекторі | 249 |
3.2 Аналіз кращих практик подолання структурних диспропорцій в аграрному секторі економіки | 253 |
3.2.1 Кооперативна рух в Бразилії у сфері сільського господарства | 253 |
3.2.2 Наукове та кадрове забезпечення ефективного функціонування аграрного сектору: досвід США | 280 |
3.2.3 Інвестиції в агроінновації: досвід Нідерландів | 305 |
3.3 Імплементація досвіду країн щодо подолання дисбалансів в агросекторі в українські реалії | 314 |
Висновки до розділу 3 | 321 |
ЛІТЕРАТУРА | 324 |
ДОДАТКИ | 338 |
ДОДАТОК А | 339 |
ДОДАТОК Б | 341 |
ДОДАТОК В | 345 |
ВСТУП
Монографію підготовлено в межах виконання НДР «Механізми структурної трансформації підприємницького сектору України на засадах резільєнтного розвитку економіки» шифр: (3.1.8.84/Б) за КПКВК 6541230 (№ держреєстрації 0120U101163).
В економіці України, як і в інших країнах, існують макроекономічні, між- та внутрішньосекторальні, регіональні диспропорції, поява яких обумовлена структурою економіки, що склалася, орієнтацією на сировинний експорт, нестачею виробничих потужностей з переробки сировини, наявністю низькотехнологічних виробництв, нерівномірним міжгалузевим розвитком, невідповідністю між потребами регіонів та їх віддачею та багатьма іншими причинами. Існування цих диспропорцій обумовлює незбалансований розвиток економіки, загрожує економічній безпеці України та взагалі має непередбачувані наслідки.
Агропродовольчий комплекс України, будучи провідним сектором національної економіки, також стикається з різного роду та масштабу структурними диспропорціями, які не дозволяють змінити орієнтацію зовнішньої торгівлі з сировинного вектору на продуктовий, зміцнити сектори, що складають технологічне ядро сфери переробки сільськогосподарської сировини на продовольчі товари.
Набувши статусу кандидата в члени ЄС Україна має максимально наблизитися до норм та стандартів Common Agricultural Policy (оновленої Спільної аграрної політики Європейського Союзу (САП ЄС), в межах якої функціонує європейський ринок агропродукції. Це передбачає усунення диспропорцій, що дозволить отримувати продукцію з високою доданою вартістю та суттєво диверсифікувати зовнішньоторгівельний обіг українських товарів.
Залучення національного потенціалу, світового та європейського досвіду, враховуючи євроінтеграційні наміри для усунення або пом’ягчення структурних дисбалансів є нагальною економічною проблемою.
Саме тому мета роботи полягає у визначенні національних відмінностей стратегування, політики та управління стосовно розвитку агропродовольчого сектору з подальшою пропозицією в контексті сучасної доктрини розвитку держави та найкращих світових практик шляхів, можливостей та інструментарію їх імплементації задля усунення виявлених дисбалансів.
Логіка дослідження полягає у послідовному вирішенні задач, які в сукупності розкривають мету дослідження.
Відповідно до мети роботи поставлені та вирішені наступні задачі:
– визначено фактори впливу на економіку, що ведуть до виникнення структурних диспропорцій;
– з’ясовано особливості, притаманні агропродовольчому сектору з метою розробки стратегії та системи управління на засадах резильєнтності;
– досліджено вплив стратегічного планування розвитку національного агросектору на виникнення диспропорційності на державному, регіональному, секторальному та підсекторальному рівнях;
– визначено відмінність української аграрної політики від оновленої САП ЄС та стратегічні цілі реформування аграрного комплексу України в контексті європейських вимог;
– досліджено спрямованість європейських та національних стратегічних документів розвитку аграрного сектору економіки на подолання дисбалансів, що склалися, визначено національні відмінності стратегування, політики та управління стосовно розвитку агропідприємницького сектору;
– проаналізовано досвід найбільш успішних країн світу у подоланні, диспропорцій в агропродовольчому секторі, з подальшою імплементацією в контексті сучасної доктрини розвитку держави кращих світових практик усунення диспропорцій.
Наукова площина роботи полягає у розробці теоретичних засад адаптації національної аграрної законодавчої системи з врахуванням її специфіки до acquis communautaire (законодавства країн європейської спільноти в межах САП ЄС) та правових механізмів реалізації адаптованого законодавства, що дозволить Україні приєднатись до інституцій ЄС.
В роботі на основі системного інституціонального аналізу розвитку агросектору визначено закономірності формування диспропорційності, обумовлені недоліками стратегічного планування, які виникають на державному, регіональному, секторальному та внутрішньо секторальному рівнях. Визначено розбіжності національної агрополітики від стандартів оновленої САП ЄС за критеріями законодавчої процедури, усунення яких наблизить інтеграцію України до спільного ринку ЄС. Обґрунтовано особливості формування та взаємозв’язку диспропорцій, усунення яких сприяє досягненню синергетичного ефекту від спільної дії активних точок зростання аграрного сектору. Визначено напрямки практичних рекомендацій щодо регулювання порушень пропорційного розвитку агросектору шляхом впровадження законодавчих трансформацій на всіх рівнях ієрархії управління. Розроблено комплексний підхід до подолання структурних диспропорцій у підприємницькому секторі аграрного комплексу України, який базується на інтеграції світового досвіду та стратегічних завдань розвитку аграрного сектору.
Аналіз досвіду провідних країн-експортерів продовольства, які подолали шлях в напрямку модернізації аграрного сектору та підвищення його конкурентоспроможності, дозволив адаптувати ефективні світові практики до стратегічних завдань розвитку національного агрокомплексу та сформулювати рекомендації для вдосконалення існуючих практик управління агропідприємницьким сектором.
Робота буде корисною для фахівців в області агроекономіки, здобувачів наукового ступеня та студентів закладів вищої освіти.
Автори будуть щиро вдячні за всі висловлені зауваження до представленої роботи та пропозиції щодо можливої творчої співпраці.

